El Reglamento CBAM ha sido aprobado oficialmente y ya está en vigor. El 16 de mayo de 2023 se publicó en el Diario Oficial de la UE. El sistema permanente entrará en vigor el 1 de enero de 2026, y la fase transitoria comenzará el 1 de octubre de 2023.

Evaluación de las emisiones de carbono:

El CBAM comienza evaluando las emisiones de carbono asociadas a los productos importados específicos. Esta evaluación utiliza metodologías reconocidas internacionalmente para medir la huella de carbono de estos productos. En términos más sencillos, calcula el impacto medioambiental de la fabricación de esos bienes.

Tarificación del carbono:

Una vez evaluadas las emisiones, el CBAM impone una tasa o impuesto a los productos importados en función de la cantidad de emisiones de carbono vinculadas a su producción. Esta tasa sirve para nivelar las condiciones entre los artículos de producción nacional, que están sujetos a la tarificación local del carbono, y los productos importados. En esencia, garantiza que los bienes importados no tengan una ventaja injusta debido a unas normas medioambientales menos estrictas.

Prevención de la competencia desleal:

Uno de los principales objetivos de el CBAM es evitar la fuga de carbono. La fuga de carbono se produce cuando las empresas trasladan la producción a regiones con una normativa medioambiental menos estricta para evitar los costes relacionados con el carbono en su país de origen. El CBAM combate este fenómeno asegurándose de que las empresas no puedan obtener una ventaja competitiva eludiendo sus responsabilidades medioambientales.

Fomento de la sostenibilidad:

El CBAM actúa como incentivo para unas prácticas de producción más limpias y sostenibles en todo el mundo. Cuando los importadores se enfrentan a tasas sobre el carbono, tienen un incentivo financiero para adoptar tecnologías más ecológicas y reducir las emisiones de carbono en la producción de sus mercancías. Esto, a su vez, contribuye a los esfuerzos mundiales para reducir las emisiones de carbono y combatir el cambio climático.

Adaptación a las normas nacionales:

El CBAM es adaptable en el sentido de que las tasas de carbono pueden ajustarse con el tiempo para reflejar los regímenes locales de fijación de precios del carbono. Esta adaptabilidad garantiza que el CBAM cumpla la normativa medioambiental nacional en desarrollo y los objetivos de reducción del carbono.

Inicialmente se aplicará a determinadas importaciones procedentes de países no pertenecientes a la UE, como las de las industrias del cemento, la electricidad, los fertilizantes, el aluminio, el hierro, el acero y el hidrógeno, cuya fabricación es intensiva en carbono y plantea el mayor peligro de fuga de carbono.

El Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión (RCCDE) limita la cantidad de gases de efecto invernadero (GEI) que pueden emitir las instalaciones industriales de la UE. En el mercado del RCCDE pueden comprarse derechos de emisión.

Además del RCDE UE, el CBAM se aplica a las importaciones procedentes de fuera de la UE. Cubrirá más de la mitad de las emisiones de los sectores sujetos al RCCDE cuando esté completamente implantado. Con el CBAM no habrá un sistema de «tope y trueque» como en el RCCDE.

Los precios de los certificados CBAM corresponderán al precio medio semanal del RCCDE.

El CBAM no se aplica a las naciones de fuera de la UE que participan en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE) ni a las naciones con mercados de carbono conectados al RCDE de la UE.

Un importador tendrá derecho a solicitar una disminución del número de certificados CBAM a entregar en el caso de naciones con precios del carbono comparables, que será igual al precio del carbono ya pagado en otras jurisdicciones.

Si un tercer país tiene un mercado de la electricidad vinculado al mercado interior de la electricidad de la UE y no se ha encontrado una solución técnica para aplicar el CBAM a las importaciones de electricidad en la UE, las importaciones de electricidad del país estarán exentas de el CBAM si se cumplen determinadas condiciones.

Tras recibir la autorización de las autoridades responsables de la implementación del Reglamento CBAM, se permite a los importadores introducir mercancías CBAM. El plan estipula que los países miembros elijan y supervisen a estas autoridades. Estas autoridades pueden llevar a cabo las acciones requeridas por el Reglamento CBAM con la asistencia de la Comisión Europea.

Las autoridades competentes deben crear registros nacionales que contengan datos sobre los declarantes autorizados y sus certificados CBAM.

A finales de marzo de cada año, cada importador o representante autorizado debe presentar una declaración CBAM en la que se indique la cantidad total de mercancías importadas durante el año anterior, el total de emisiones incorporadas por tonelada de cada categoría de mercancías y el número de certificados necesarios para representar el total de emisiones incorporadas.

Un importador que se vea obligado a entregar certificado carbono deberá solicitar convertirse en declarante CBAM. Los declarantes deberán abrir una cuenta CBAM en el Estado miembro de la UE del que importan y entregar a ese Estado miembro cada año el número de certificados CBAM correspondiente al nivel de emisiones de carbono incorporado en los productos que importan, verificado por organizaciones acreditadas.  Con respecto al año natural anterior, las notificaciones CBAM deben realizarse al registro CBAM antes de finales de mayo de cada año.

Las declaraciones deben incluir:

– La cantidad de cada tipo de bien expresada en megavatios-hora o toneladas;

– Las emisiones totales incorporadas en esos productos, calculadas y verificadas con arreglo al Reglamento;

– El número total de certificados CBAM que deben entregarse, correspondiente a la cantidad de emisiones antes mencionada menos el precio del carbono pagado en el país de origen; y

– Una copia del informe de verificación emitido por un verificador acreditado.

Las organizaciones deben estar acreditadas para llevar a cabo la verificación CBAM de conformidad con el método descrito en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/2067 de la Comisión, que se aplica al comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión.

Si en el país de origen se ha pagado un precio del carbono por las emisiones de gases de efecto invernadero contenidas en las mercancías, el declarante CBAM podrá solicitar una reducción del número de certificados CBAM a entregar igual al precio del carbono ya pagado.

En el transcurso del periodo transitorio de presentación de informes, es posible que se impongan sanciones por incumplimiento. La autoridad competente impondrá una multa monetaria si un declarante no presenta un informe o no revisa un informe CBAM para que cumpla todos los requisitos aplicables del proyecto de reglamento de aplicación.

Por cada tonelada de emisiones incorporadas no declaradas, se impondrá una multa de entre 40 y 80 euros. Con la inflación, medida por el Índice de Precios al Consumo europeo, esta horquilla aumentará. La cuantía final de la sanción será determinada por las autoridades competentes teniendo en cuenta siete variables, entre las que figuran el comportamiento en el pasado, la cantidad de información no notificada y las medidas voluntarias que se hayan tomado para poner fin a esas infracciones. Informes que siguen siendo conformes después de más de seis meses.

Hasta dos meses después del trimestre de declaración correspondiente, el declarante podrá introducir cambios en el informe CBAM. Se permite realizar cambios en el informe CBAM para los dos primeros ciclos de notificación hasta la fecha límite de presentación del tercer informe CBAM.

Los exportadores extranjeros de los artículos CBAM, así como los importadores de la UE, deben plantearse la implantación de un sistema de control interno, la recopilación de datos sobre emisiones y la planificación de verificaciones;

• Nombrar un representante aduanero indirecto dentro de la UE;
• Seguimiento de los precios nacionales del carbono;
• Incluir las instalaciones internacionales en el próximo registro CBAM de la UE.

Además, los terceros países con sistemas nacionales de comercio de derechos de emisión u otros sistemas de fijación de precios del carbono pueden considerar la posibilidad de ponerse en contacto con las instituciones de la UE en relación con el reconocimiento de tales medidas.

Durante la fase transitoria, las autoridades aduaneras notificarán a los declarantes su obligación de comunicar información. Dependiendo de quién presente la declaración en aduana, el importador o el representante aduanero indirecto será el declarante.

Las siguientes personas podrían encargarse de la obligación de declarar:

1. El importador cuando presente una declaración en aduana de despacho a libre práctica de mercancías en su propio nombre y por cuenta propia; y cuando el declarante sea también el importador y esté en posesión de un certificado para presentar declaraciones en aduana;
2. El representante aduanero indirecto, cuando el importador tenga su sede fuera de la Unión y el representante aduanero indirecto haya sido designado de conformidad con el artículo 18 del Reglamento (UE) nº 952/2013; o cuando un representante aduanero indirecto haya dado su consentimiento a los requisitos de notificación de conformidad con el artículo 32 del Reglamento 2023/956.